記者 戰(zhàn)海峰
從智伴機器人到自動駕駛汽車，再到法院庭審中的智能語音識別，近年來，人工智能已逐漸進入人們的日常生活。
“深化大數(shù)據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數(shù)字經濟。”今年政府工作報告讓人工智能產業(yè)看到了前進的方向。
在人工智能迅猛發(fā)展的進程中，關于可能引發(fā)的道德倫理問題，可能帶來的社會治理問題爭議不斷。
推動新一代人工智能健康發(fā)展，法治應該有哪些作為，或者說人工智能產業(yè)健康發(fā)展到底需要怎樣的法治保障？近日，《法制日報》記者采訪了人工智能產業(yè)領域、法律界的相關代表、委員，以及人工智能法律研究的相關專家學者。
人工智能發(fā)展亟需立法保障
幾天前，全球首例無人車致死案宣判，Uber公司不承擔刑事責任，再次引發(fā)了公眾對人工智能發(fā)展中法律問題的熱議。
“如何推動法律體系與時俱進，盡快滿足人工智能產業(yè)飛速發(fā)展和社會進步的需要，www.amc-iso.com，這對法治帶來了很大挑戰(zhàn)。”全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰說。
與劉慶峰觀點一致，在記者采訪的代表委員中，無一例外都提出應加快人工智能立法工作。
全國人大代表、中華全國律協(xié)副會長劉守民認為，立法一方面要對人工智能發(fā)展做引領，另一方面也要規(guī)制如發(fā)展目標、路徑和階段。但由于人工智能發(fā)展飛快，立法往往跟不上發(fā)展速度。
關于法律滯后，全國人大代表、重慶盼達汽車租賃有限公司黨支部書記、總經理高鈺有不同看法：前沿的技術變革和創(chuàng)新的商業(yè)模式帶來的不確定性，也決定了相關的立法工作會有滯后性。
“但新生事物并非排斥法律法規(guī)的制約，相反，法律對于新興商業(yè)模式和技術創(chuàng)新的有效規(guī)范和制約能更好地引導企業(yè)、行業(yè)健康有序發(fā)展。”高鈺說。
由于人工智能涉及的領域眾多，不同領域涉及的立法也存在差異。因此，全國人大代表、北京市律師協(xié)會會長高子程建議，前期可在重點領域，比如交通、醫(yī)療等先行試點專門立法，待總結經驗后再進行綜合系統(tǒng)立法。
全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清也有類似的建議：“由于涉及面太寬，社會對人工智能的認識還處于初步階段，目前對人工智能進行綜合立法的條件還不具備。但是為了防范重大風險，需要針對人工智能的具體應用進行立法。”
對于立法到底應該從哪些方面進行，基于自己的專業(yè)實踐，受訪者都有不同的認知。
劉慶峰指出，算法、算料（數(shù)據）、算力是人工智能技術發(fā)展的重要支點，需要有針對性地予以立法規(guī)制。
而在高子程看來，還應立法應明確規(guī)定人工智能的法律地位、人工智能生成內容的權利歸屬、人工智能損害后果的責任分擔、人工智能風險的法律控制等亟待解決的內容。
邵志清告訴記者，人工智能應用的管理應該重點圍繞倫理道德、資源獲取、主體認定、行為認定、責任劃分等方面進行立法。
“人工智能立法已不僅是一個國內法的問題，這是人類共同面對的課題。”劉守民認為，人工智能發(fā)展還需要國內與國際間的協(xié)調，通過國際的公約條例，包括技術標準等領域形成共識。
規(guī)范司法加強執(zhí)法不可或缺
“用法治的手段保障人工智能‘安全、可靠、可控’，也是歐、美、日、韓等國發(fā)展人工智能產業(yè)的必經之路和共同經驗。”西南政法大學人工智能法學院院長陳亮說。
在陳亮看來，KUKA機器人維修，立法只是法治保障人工智能發(fā)展的其中一環(huán)：執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)同樣不能偏廢。
高子程也認為，完善立法，規(guī)范司法，加強執(zhí)法，加大普法，積極構建人工智能未來法治體系，用法治保障人工智能健康持續(xù)發(fā)展。
“在司法中，要堅持法治理念、法治思維和法治方式，樹立謙仰、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念，恪守技術中立原則，不輕易對司法機關看不準、有市場、受歡迎的技術業(yè)態(tài)產品采取強制措施，最大限度減少司法活動對新技術發(fā)展的不利影響。”高子程說。
在高子程看來，司法還應堅持刑法的謙抑性，在其他法律規(guī)范足以保護相應法益的前提下，刑法不應首先介入，只有在其他法律規(guī)范無法充分有效保護相應法益時，刑法才有介入的必要和空間。
“在執(zhí)法環(huán)節(jié)，應建立專門的執(zhí)法部門，明確其職權范圍，規(guī)范其執(zhí)法程序。”陳亮認為，尤應注意的是，在制度設計時，應以委托代理理論為指導，從制度層面解決好該執(zhí)法部門的參與約束和激勵相容的問題，以免執(zhí)法過程中出現(xiàn)委托代理人問題，導致人工智能立法流于形式。
為讓執(zhí)法真正有成效，高子程認為，應組織相關執(zhí)法部門專責制定人工智能領域配套的各種技術規(guī)范、技術標準，這個標準應當是對行業(yè)自身所發(fā)展出來的標準與公共利益、個人權利保護原則的綜合考量，其制定程序應當遵循公共參與、聽證等行政程序規(guī)則。
倫理及安全問題不容忽視
從目前已經投入使用的人工智能產品中看，部分智能庭審系統(tǒng)甚至已經能夠基本代替書記員的記錄工作，加快了庭審進度。
人們不禁會問，當人工智能廣泛應用之時，一些可以替代的傳統(tǒng)行業(yè)是否會造成大量的失業(yè)，造成社會的不穩(wěn)定。
“解決這些問題首先是在人工智能大規(guī)模替代現(xiàn)有工作之前，把社會保障體系建立起來。”劉慶峰說，KUKA機器人示教器維修，在社會保障體系之下，人工智能代替了重復性工作后，人會有更多的時間去做創(chuàng)意等不能替代的事情，從而獲得社會價值感。
劉慶峰認為，人機合成是未來人工智能的重要突破方向。他舉例稱，目前“智醫(yī)助理”可以根據醫(yī)囑對話，自動生成對疾病的判斷，供醫(yī)生參考確認。“所以我想人工智能并不是要淘汰人類，而是要讓人類站在人工智能的肩膀之上。”劉慶峰說。
對于人類與人工智能的關系，劉慶峰還是很樂觀。他認為，人工智能立法應當遵循“人機耦合”和“以人為本”原則。